2023年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，牢固樹立依法治區(qū)工作理念，全力履行依法行政工作職責(zé)，進一步提高行政效率和公信力?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2023年工作總結(jié)

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局把黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，常態(tài)化抓好黨員干部專題教育培訓(xùn)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律意識和法律素養(yǎng)。今年以來，局黨組集中學(xué)法8次。堅持普法與法治實踐相結(jié)合，強化法治理念、突出法治主題、創(chuàng)新法治形式，增強全體干部職工法治觀念，弘揚社會主義法治精神，深入推進法治文化建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體干部職工做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全局蔚然成風(fēng)。

（二）嚴(yán)格落實法治建設(shè)職責(zé)。一是充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局黨組定期聽取有關(guān)匯報，及時研究解決有關(guān)問題，將法治建設(shè)與局中心工作同部署、同推進、同督促。二是嚴(yán)格貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的部署要求，組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，健全執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機制和配套措施，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。完善黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查機制，加大合法合規(guī)性審查力度，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強培訓(xùn)考核，提高干部隊伍法治意識和能力水平。組織執(zhí)法崗位人員進行全員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，今年以來，開展集中培訓(xùn)3次。組織14名同志參加執(zhí)法資格考試，不斷增強我局執(zhí)法隊伍。組織全局干部職工修滿40學(xué)法系統(tǒng)課程學(xué)分并參加完學(xué)法考試，全體人員均通過考試。

（三）依法全面規(guī)范履行法定職責(zé)。一是依法規(guī)范監(jiān)管行為。貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》，落實《廣東省行政檢查辦法》，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，防止出現(xiàn)隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企。機構(gòu)規(guī)范調(diào)整后，重新梳理我局行政執(zhí)法職能，為更好開展依法行政打好基礎(chǔ)。二是強化監(jiān)管職責(zé)。我局堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，每季度對各糧食庫點至少開展一次行政檢查。每次糧食和物資儲備行政執(zhí)法檢查，由至少兩名持有執(zhí)法證的公務(wù)人員進行，出示行政執(zhí)法證件，告知檢查對象有關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽取檢查對象的意見，記錄詢問、檢查情況，并在檢查結(jié)束后，通過惠州市行政執(zhí)法信息平臺錄入檢查結(jié)果，錄入完畢后，通過惠州市行政執(zhí)法信息平臺及時對外公布，接受監(jiān)督。截至今年11月底，累計檢查50余次，質(zhì)量抽檢十余個樣本，檢查比例和檢查覆蓋率均為100%，發(fā)現(xiàn)問題均已完成整改，有效確保了區(qū)儲備糧油數(shù)量足額、質(zhì)量良好、儲存安全。三是規(guī)范辦理行政審批事項。我局共有行政許可3項（包括需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)；外商投資項目核準(zhǔn)；企業(yè)投資項目核準(zhǔn)），均已依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)在線統(tǒng)一平臺受理。2023年以來，我局共辦理企業(yè)投資項目核準(zhǔn)1宗，核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍33宗。四是嚴(yán)格合法性審核。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，進一步建強我局法律顧問隊伍，充分發(fā)揮我局法律顧問的作用，確保行政執(zhí)法決定合法有效。

（四）完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，提高行政執(zhí)法信息化、智能化、規(guī)范化水平，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立信用等級評價制度，根據(jù)《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)實行信用監(jiān)管，應(yīng)用糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，合理確定企業(yè)信用風(fēng)險等級。并探索實行包容及審慎監(jiān)管，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，在堅守糧食質(zhì)量和安全底線的同時，構(gòu)建“緩沖”、“容錯”機制，區(qū)分故意與過失的情形，綜合考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，市場主體的類型、規(guī)模，以及政策環(huán)境等因素，對信用等級評為A級的糧食企業(yè)，給予一定的容錯空間，采取從輕、減輕或不予行政處罰的決定，并配合實施責(zé)令改正、批評教育、告知承諾、法治宣傳等措施，實現(xiàn)信用等級與行政執(zhí)法相結(jié)合，不斷提高企業(yè)“知信、守信、用信”意識，督促市場主體加強自律，教育引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）落實普法責(zé)任，營造良好的法治宣傳教育氛圍。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力推進普法與執(zhí)法同步走，監(jiān)管和法宣一起抓，做到“在哪里執(zhí)法就在哪里普法”，加強學(xué)法、用法，在行政執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管全過程和執(zhí)法相對人、消費者保持普法良性互動，以執(zhí)法帶動普法，以普法促進執(zhí)法，在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一是以民法典宣傳為重點，以“法治體檢”活動為抓手，推動法律服務(wù)關(guān)口前移，組織工作人員到企業(yè)現(xiàn)場向企業(yè)經(jīng)營管理者及員工宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識，在全區(qū)各企業(yè)組織開展有關(guān)勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)的“送法進企業(yè)”活動5場次，增強了企業(yè)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營的觀念和規(guī)范勞動用工、自覺維護職工合法權(quán)益的意識，提高了企業(yè)依法防范風(fēng)險的能力，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。二是圍繞重點節(jié)點，如國家安全日、民法典宣傳月等時段，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反有組織犯罪法等宣傳活動。懸掛宣傳橫幅10余條，發(fā)送宣傳冊一千余冊，使普法宣傳知識深入人心。三是統(tǒng)籌推進法治文化陣地建設(shè)，利用公示欄、宣傳欄加強普法宣傳，加強安全生產(chǎn)、維穩(wěn)調(diào)解、防范非法集資等方面法律法規(guī)的普及。充分發(fā)揮政務(wù)公開平臺作用，通過大亞灣區(qū)管委會門戶網(wǎng)站部門欄目開展線上宣傳，旨在提高經(jīng)濟、物價、糧食等相關(guān)領(lǐng)域法律知識宣傳的精準(zhǔn)度和影響力，從而為實現(xiàn)與企業(yè)普法的“零距離”交流打下了堅實基礎(chǔ)。

二、存在問題

（一）執(zhí)法力量相比薄弱。目前我局有投資和重點項目組、糧食物資儲備和價格組、工業(yè)經(jīng)濟組和國防動員小組這四個工作組具有行政執(zhí)法權(quán)，但我局執(zhí)法編較少，需進一步加強執(zhí)法力量。

（二）行政執(zhí)法能力還有待提高。我局機構(gòu)規(guī)范調(diào)整后，新增了國防動員的行政執(zhí)法職能，相關(guān)人員未從事過此類執(zhí)法，執(zhí)法經(jīng)驗不足，行政執(zhí)法的實際操作能力有待進一步提高。

三、2024年工作計劃

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治區(qū)全過程，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力，奮力推進新時代法治建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，體現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)法治作為，為加快建設(shè)幸福美好灣區(qū)提供堅實法治保障。

（二）健全完善依法行政制度。嚴(yán)格信息公開、嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序，推動我局法治政府建設(shè)邁上新臺階，為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是加強和區(qū)信訪政法辦溝通，加快為新通過執(zhí)法資格考試的人員辦理執(zhí)法證，取得執(zhí)法資格。同時繼續(xù)組織在執(zhí)法崗位上工作但未通過執(zhí)法資格考試的人員參加考試，確保所有在執(zhí)法崗位上工作的人員均取得執(zhí)法資格。二是加強與區(qū)編辦和區(qū)黨建辦溝通，在人員招錄時重點考慮法律專業(yè)背景人員，同時適當(dāng)增加我局執(zhí)法編制。

（四）加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是定期開展集中培訓(xùn)。強化行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識和法律知識，提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識和法治思維。二是通過“請進來、走出去”方式，邀請法律專家授課及到行政執(zhí)法先進單位跟班鍛煉，加強行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)借鑒其他行政執(zhí)法部門的經(jīng)驗，使執(zhí)法過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加強普法宣傳。一是以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞普法宣傳促平安為重點開展各類“八五”法治宣傳專項活動，讓黨的二十大精神和法治理念深入基層群眾心中。二是擴充普法工作宣傳資源，針對不同群體的法治需求，組織不同的工作隊伍，實現(xiàn)按需普法、精準(zhǔn)普法，促進普法工作由單項式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。加強與新媒體普法平臺合作，提升普法宣傳數(shù)字化水平，運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，推進普法內(nèi)容、形式、載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強法治宣傳教育的吸引力、感染力。三是提高法制宣傳教育實效性，進一步更新宣傳理念，深入基層、深入群眾、深入生活，不斷探索新時期普法中的新思路、新方法，落實普法責(zé)任，全力將依法治理工作推向新的高度。

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局

2023年11月22日